实施内外涂塑复合钢管清洁生产是实施节约资源、保护环境基本国策的重要举措，是实现减污、降碳、协调提高效率的重要手段，是加快绿色生产模式形成、促进经济社会发展全面绿色转型的有效途径。
立足新的发展阶段，完整、准确、全面贯彻新的发展观，构建新的发展格局，促进优质发展，旨在节约资源，降低能耗，减少污染和碳，提高质量和效率。以内外涂塑复合钢管清洁生产审计为抓手，系统推进内外涂塑复合钢管、农业、建筑业、服务业等领域的内外涂塑复合钢管清洁生产，积极实施内外涂塑复合钢管清洁生产改造，探索内外涂塑复合钢管清洁生产区域协同推进模式，培育和扩大内外涂塑复合钢管清洁生产产业，促进碳高峰和碳中和目标的实现。
加强高能耗、高排放项目的内外涂塑复合钢管清洁生产评价。基准节能减排和碳达峰、碳中和目标，严格准入高能耗、高排放项目，新建、改建、扩建项目应采用先进适用的技术和设备，单位产品能耗、物耗和水耗应达到内外涂塑复合钢管清洁生产的先进水平。内外涂塑复合钢管、水泥熟料、平板玻璃、炼油、焦化、电解铝等行业新项目严格执行产能等量或减量置换。停止批准不符合当地能耗强度和总量控制要求、不符合、高排放项目，不符合染物排放区减少要求的高能耗、高排放项目，坚决遏制高能耗、高排放项目的盲目发展。
实施内外涂塑复合钢管绿色设计。完善内外涂塑复合钢管绿色设计实施机制。引导企业改进和优化产品和包装的设计方案，减少产品和包装在整个生命周期中对环境的影响。在生态环境影响大、产品覆盖面广、行业关联度高的行业，创建内外涂塑复合钢管生态(绿色)设计示范企业，探索行业绿色设计路径。完善绿色设计评价标准体系。鼓励行业协会发布产品绿色设计指南，推广绿色设计案例。
推进建筑业内外涂塑复合钢管清洁生产。不断提高新建建筑的节能标准，加快超低能耗、近零能耗和低碳建筑的大规模发展，城市现有建筑和市政基础设施节能改造。推广可再生能源建筑，促进电气化和低碳化。加强建筑垃圾源头控制，实施工程建设全过程绿色建设。推广再生骨料和建筑材料的使用，促进建筑垃圾的资源化利用。将建筑和市政工程施工现场粉尘污染防治纳入建筑业内外涂塑复合钢管清洁生产管理范畴。
加强科技创新引导。加强内外涂塑复合钢管清洁生产基础研究和应用技术创新研究。围绕内外涂塑复合钢管绿色设计、能源清洁、高效、低碳、安全利用、污水资源化、农业节水灌溉控制、多污染物协同减排、固体废物资源化等方向，突破一批核心关键技术，开发一批重大技术设备。
推进内外涂塑复合钢管清洁生产技术和设备产业化。积极引导和支持企业开发具有自主知识产权的内外涂塑复合钢管清洁生产技术和设备，努力提高供应能力。充分发挥内外涂塑复合钢管清洁生产相关协会、联盟等平台的作用，大力推进源头减量化、过程控制、终端处理等内外涂塑复合钢管清洁生产技术设备的应用，加快内外涂塑复合钢管清洁生产关键共性技术设备的产业化发展。
大力发展清洁生产服务业。创新内外涂塑复合钢管清洁生产服务模式，探索构建以绩效为核心的内外涂塑复合钢管清洁生产服务支付机制。加快建立规范的内外涂塑复合钢管清洁生产咨询服务市场，鼓励有竞争力的第三方内外涂塑复合钢管清洁生产服务企业为用户提供咨询、审核、评估、认证、设计、改造等一站式综合服务。探索建立第三方服务机构责任追溯机制，完善内外涂塑复合钢管清洁生产技术服务体系。
创新内外涂塑复合钢管清洁生产审计管理模式。鼓励地方政府探索和实施企业内外涂塑复合钢管清洁生产审计分级管理模式，严格执行高能耗、高水耗、高排放企业、生产、使用和排放涉及优先控制化学品清单中所列化学品的企业内外涂塑复合钢管清洁生产审计，适当简化其他企业的审计程序。鼓励企业开展自愿内外涂塑复合钢管清洁生产评价认证，对通过评价认证并符合内外涂塑复合钢管清洁生产审核要求的，视为内外涂塑复合钢管清洁生产审核。积极推进内外涂塑复合钢管清洁生产审查与节能审查、节能监测、环境影响评价与排污许可等管理体系的有效衔接。鼓励有条件的地区开展产业、园区和产业集群整体审计试点。研究将碳排放指标纳入内外涂塑复合钢管清洁生产审查。
探索内外涂塑复合钢管清洁生产区域的协推进。在实施京津冀协调发展等重大区域发展战略中，探索建立内外涂塑复合钢管清洁生产协同推进机制，统一内外涂塑复合钢管清洁生产评价认证和审核要求，共同开展技术推广，共同推进重点行业内外涂塑复合钢管清洁生产改造。京津冀及周边地区、汾渭平原、长三角地区、珠三角地区、成渝地区重点实施内外涂塑复合钢管、石化、焦化、包装印刷、内外涂塑复合钢管涂装等行业的内外涂塑复合钢管清洁生产改造，促进细颗粒物(PM2.5)与臭氧(O3)的协同控制。长江、黄河等流域重点实施造纸、印染、化工原料、农副食品加工等行业的内外涂塑复合钢管清洁生产改造，减少氨氮和磷污染物的排放。
加强组织实施。国家发展和改革委员会加强组织协调，充分发挥内外涂塑复合钢管清洁生产促进部门协调机制的作用，促进本方案的实施。生态环境部、内外涂塑复合钢管和信息化部、科技部、财政部、住房和城乡建设部、交通部、农业和农村事务部、商务部、市场监督总局等部门按照职能分工落实重点任务。地方政府应落实主要责任，加大鼓励和促进内外涂塑复合钢管清洁生产的力度，根据实际情况确定本地区内外涂塑复合钢管清洁生产的重点任务，制定具体措施。
完善法律法规。推进《内外涂塑复合钢管清洁生产促进法》的修订，加强与相关法律法规的联系与协调，强化相关主体的权利和义务。鼓励各地根据实际情况制定促进内外涂塑复合钢管清洁生产的地方性法规。建立健全内外涂塑复合钢管清洁生产标准体系，组织修订内外涂塑复合钢管清洁生产评价指标体系编制通则，研究制定内外涂塑复合钢管清洁生产集团标准管理办法。编制和发布内外涂塑复合钢管清洁生产先进技术目录。
加强政策激励。各级财政积极探索支持内外涂塑复合钢管清洁生产的有效途径。依法实施和完善节能节水、环境保护、资源综合利用相关税收优惠政策，加强绿色金融支持，引导企业扩大内外涂塑复合钢管清洁生产投资。加强内外涂塑复合钢管清洁生产审阶梯电价、用水定额、重污染天气绩效分级控制等差异化政策的重要依据，加强内外涂塑复合钢管清洁生产审核和评价认证结果的应用。建立健全内外涂塑复合钢管清洁生产激励制度，按照国家有关规定对工作成效突出的单位和个人给予表彰和奖励。
加强基础能力建设。推进内外涂塑复合钢管清洁生产信息公共服务平台建设。依托省级内外涂塑复合钢管清洁生产中心或相关社会组织，加强地方清洁生产能力建设。鼓励建立内外涂塑复合钢管清洁生产专家库，开展多层次的内外涂塑复合钢管清洁生产培训。深入开展内外涂塑复合钢管清洁生产宣传教育活动，积极营造全社会共同推进内外涂塑复合钢管清洁生产的良好氛围，促进绿色生产生活方式的形成。
